2026年全国两会正值“十五五”规划开局之年，如何将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中的战略部署转化为产业一线的实际行动，成为代表委员们热议的核心。作为来自科技界的全国政协委员，飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风结合自身在国产算力芯片研发一线的实践，对规划建议中提出的“采取超常规措施”加快核心技术攻关，以及“全面实施‘人工智能+’行动”进行了深入解读。
郭御风表示，他反复学习了“十五五”规划建议，其中令他颇有感触的两个表述，一是“采取超常规措施”在集成电路等重点领域取得决定性突破，二是“全面实施‘人工智能+’行动”。在他看来，这两处表述体现了中央对当前科技发展规律的深刻洞察和实现高水平科技自立自强的战略决心。
对于如何理解“采取超常规措施”，郭御风指出，这并非意味着要违背科学规律去“大干快上”，其核心要义在于打破常规的路径依赖和体制机制障碍。他分析道，过去我们处于“跟跑”阶段，目标是追赶，可以沿着别人的脚印走。但现在我们要迈向“并跑”甚至“领跑”，前方没有现成的路，就必须运用非常之法，去行非常之事。
这种“超常规”具体体现在三个层面。第一是资源配置的超常规。郭御风形容，这要像打赢一场战役一样，把最精锐的力量和最充足的“弹药”集中起来，攻克像高端芯片、先进光刻机这样的“山头”，而非“撒胡椒面”式的平均用力。第二是组织模式的超常规。要充分发挥新型举国体制优势，将科学家、工程师、企业家和用户组织起来，组建“创新联合体”，实现从单点突破向“全链条”体系化攻关的转变。规划建议中强调的“全链条推动”关键核心技术攻关，其本质就是要求系统能力的提升和产业生态的协同创新。第三是政策支持的超常规。对于那些需要长期攻关的项目，要有“十年磨一剑”的耐心，在资金投入、人才培养和评价机制上给予长周期、稳定的支持，让科研人员能够心无旁骛地坐冷板凳、啃硬骨头。
郭御风进一步阐释了“全链条推动”的深刻内涵。他以自身所在的芯片行业为例：“芯片做出来了，没有配套的操作系统，就成了‘孤岛’；操作系统有了，没有上层的控制软件，也只是一个‘空壳’。”他认为，“全链条”的核心就是要求产业生态的协同创新，而非单一技术的点状突破。
对于“全面实施‘人工智能+’行动”，郭御风注意到，规划建议的表述是“人工智能+”，而不是孤立的“人工智能”。在他看来，这一个“+”号，加出了千钧之力。“+”意味着人工智能不再是一个孤立的产业，而是要像水和电一样，成为赋能千行百业的基础设施。 他强调，“+”号之前是技术，“+”号之后则是广阔的应用场景。这就要求我们必须从过去“有什么技术，找什么场景”的“技术导向”，转向“产业有什么难题，需要AI来解决”的“需求导向”。
基于这一理解，郭御风将“人工智能+”归纳为三个关键：深度融合、价值创造和生态协同。深度融合，意味着不能停留在做简单的客服机器人或图像识别，而是要深入到工业制造的核心流程、金融风控的核心算法中去，真正重塑生产方式。价值创造，则要求评价AI搞得好不好，不是看发了多少论文或建了多少机房，而是要看它有没有为工厂降本增效，有没有帮医生提高诊断准确率，最终要创造可衡量的商业价值和社会效益。而生态协同，则涵盖了硬件算力底座、软件算法框架、复合型人才培养以及法律法规治理等多个层面，为产业的健康发展保驾护航。
基于上述思考，郭御风将今年履职的关注焦点概括为“一个核心、两条主线”。“一个核心”是如何贯彻落实“十五五”规划建议关于“加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力”的战略部署。而“两条主线”则直指当前产业发展中的痛点。
第一条主线是推动人工智能产业从“算力基建”迈向“商业闭环与治理协同”。他指出，过去几年我国人工智能发展迅速，智算中心建设如火如荼，但“重建设、轻应用”“重算力、轻实效”的结构性问题依然突出，相当比例的智算中心算力利用率不足30%，大量高端算力闲置，技术应用仍停留在“点状创新”层面，难以形成规模化的商业价值。他认为，人工智能发展必须从“算力比拼”转向“智效竞争”，围绕工业制造、智慧金融等重点领域组建创新联合体，打造从技术研发到商业变现的价值闭环。
第二条主线是推动工业控制系统“安全准入”与“智能升级”协同推进。工业控制系统是国家关键基础设施的“中枢神经”。郭御风直言，当前我国高端工控核心软硬件的国产化率不足四成，且面临着“单点换芯”的碎片化替代困境。更严峻的挑战在于，我们不是在静止地替代，而是在智能化浪潮中替代。如果只是简单地把进口系统换成国产系统，却没有同步融入人工智能等新型能力，那么这种替代就是用昨天的技术替代昨天的技术。为此，他提出要构建“安全准入—整体替代—智能升级”三位一体的发展路径，在电力、化工等领域开展从芯片到操作系统再到工业应用的整体替代试点，并将“人工智能+”深度嵌入改造过程，实现“替代即升级、上线即智能”。
此外，郭御风还高度关注人工智能的治理与人才培养问题。他认为，技术狂奔的同时不能没有“刹车”和“红绿灯”，诸如无人驾驶事故责任认定、AI生成内容版权归属等法律空白亟待填补。同时，面向AI时代的教育体系也必须重构，要重点培养学生的创造力、批判性思维等AI难以替代的核心竞争力。
作为来自产业一线的政协委员，郭御风表示，面向“十五五”，飞腾已定下打造世界一流算力芯片设计企业的目标，将在通用算力和智能算力领域持续攻关，把核心技术牢牢掌握在自己手中。在市场应用上，基于飞腾CPU的各型产品在党政、金融、能源、交通等关键行业的部署量，截至2025年底累计应用已超过1300万片。
他强调，把“卡脖子”技术变成“杀手锏”产品，是国产算力芯片产业的奋斗目标。未来，他将持续立足产业一线，以算力自主创新为核心，推动自主算力与实体经济深度融合，让中国芯成为数字中国建设的坚实底座，为培育新质生产力、扎实推进中国式现代化贡献科技力量。
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